分税制的内容(六大改革指的是什么)
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2023-11-19
145
1. 分税制的内容,六大改革指的是什么?
六大改革是深化财税金融体制改革。完善分税制,健全转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。全面深化资源税改革,扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革,规范发展小型金融机构,健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度,强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
三是深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度,合理制定和调整各地水资源费征收标准,推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。
四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。规范收入分配秩序,有效保护合法收入,坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势。
五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。
六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略,尊重和维护宪法和法律的权威,严格依法行政,坚决纠正有法不依
2. 经营部税收区别?
办事处、分公司 从企业所得税看,办事处由于不能从事经营活动,没有业务收入,不存在利润,也就没有应纳税所得额,无需缴纳企业所得税;对于分公司而言,企业所得税可以在分公司所在地税务机关缴纳,也可以汇总后由总公司集中缴纳。对于由总公司汇总缴纳的,由总公司所在地国税局开具企业所得税已在总机构汇总缴纳的证明,分公司凭此证明到所在地国税局办理相关手续。一般来说,汇总纳税优于独立纳税,因为总公司和分公司的盈、亏可以相互弥补。 从增值税上看,办事处由于不从事经营活动,所以在当地无需缴纳增值税;而分公司的经营活动必须在当地缴纳增值税。 子公司:具有独立的法人资格,独立核算,与一般的公司一样处理。 个体户:实行核定征收(每年核定一次)或者查账征收(与公司一样,每月申报。) 经营部: 根据现行工商注册登记法律法规的规定,经营部可在“有限责任公司”、 “合伙企业”、“个人独资企业”、“个体工商户”中确定组织形式。确定为何种组织形式就按这种 组织形式纳税。
3. 财政收入包括哪几方面?
2018年全国一般公共财政收入183352亿元,同比增长6.2%,其中中央财政收入85,447亿元,同比增长5.3,地方财政收入97,905亿元,同比增长7%。其中税收收入为156,401亿元,同比增长8.3%,非税收收入26950亿元,同比下降4.7%,税收收入占财政收入的比例是85.3%。
主要收入项目如下:
1.国内增值税61529亿元。
2.国内消费税10632亿元。
3.企业所得税35323亿元。
4.个人所得税13872亿元。
5.进口货物增值税、消费税16879亿元;关税2848亿元。
6.出口退税15913亿元。
7.城市维护建设税4840亿元。
8.车辆购置税3453亿元。
9.印花税2199亿元,其中,证券交易印花税977亿元。
10.资源税1630亿元。
11.土地和房地产相关税收中,契税5730亿元;土地增值税5642亿元;房产税2889亿元;城镇土地使用税2388亿元;耕地占用税1319亿元。
12.环境保护税151亿元(2018年新开征)。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等税收收入992亿元。
地方财政收入2018年地方财政收入最高的城市是上海,上海政府最有钱,财政收入为7108.10亿元,其次是北京的5785.90亿元,深圳地方财政收入3535亿元,排名第3,重庆和苏州位列4-5位。地方财政收入50强如下:
4. 县城的税收上交吗?
县城的税收有些县需要上交,有些地方不需要,还有些县不但不用交还可以得到中央或省里补助。
分税制财政管理体制于1994年实施,是根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税(即国税)、地方税(即地税)和中央地方共享税。目前,中央税主要包括关税、消费税、从央企征收的所得税等;地方税包括营业税(金融保险等部门的除外)、农业税等;中央与地方共享税包括:增值税、资源税、证券交易税、企业所得税、个人所得税等。其中,增值税中央分享75%,地方分享25%;资源税按不同的资源品种划分,大部分资源税作为地方税,海洋石油资源税作为中央税;证券交易税中央与地方各分享50%;企业所得税中央和地方的分享比例为60%:40%。
增值税中央财政和地方财政分配比例为75%和25%,其中地方财政的25%,县级财政分的比例没有规定。
5. 2008年87号文件内容?
2008年87号 文件内容:一、职责调整
(一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
(二)逐步取消对集体所有制企业财务管理的职责,将对城市商业银行和农村合作金融机构财务管理的职责划给财政部。
(三)加强推进纳税服务体系建设,着力改进纳税服务的职责,构建和谐的税收征纳关系。
(四)加快建设覆盖所有税种的金税工程,优化业务流程,实现与相关部门信息共享和税收管理工作现代化。
(五)加强以大型企业为重点的税源监控,不断提高个性化、专业化服务水平。
(六)强化内部审计职责,加强对税收执法权的监督制约,推进依法行政,加强廉政建设。
二、主要职责
(一)具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议,与财政部共同上报和下发,制订贯彻落实的措施。负责对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释,事后向财政部备案。
(二)承担组织实施中央税、共享税及法律法规规定的基金(费)的征收管理责任,力争税款应收尽收。
(三)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分并提出完善分税制的建议,研究税负总水平并提出运用税收手段进行宏观调控的建议。
(四)负责组织实施税收征收管理体制改革,起草税收征收管理法律法规草案并制定实施细则,制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度,监督检查税收法律法规、政策的贯彻执行,指导和监督地方税务工作。
(五)负责规划和组织实施纳税服务体系建设,制定纳税服务管理制度,规范纳税服务行为,制定和监督执行纳税人权益保障制度,保护纳税人合法权益,履行提供便捷、优质、高效纳税服务的义务,组织实施税收宣传,拟订注册税务师管理政策并监督实施。
(六)组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务,组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。
(七)负责编报税收收入中长期规划和年度计划,开展税源调查,加强税收收入的分析预测,组织办理税收减免等具体事项。
(八)负责制定税收管理信息化制度,拟订税收管理信息化建设中长期规划,组织实施金税工程建设。
(九)开展税收领域的国际交流与合作,参加国家(地区)间税收关系谈判,草签和执行有关的协议、协定。
(十)办理进出口商品的税收及出口退税业务。
(十一)对全国国税系统实行垂直管理,协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导,对省级地方税务局局长任免提出意见。
(十二)承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,国家税务总局设13个内设机构(正司局级):
(一)办公厅。
负责机关文电、机要、会务、档案、信访、保密和保卫等工作;承担税务宣传、政务公开和新闻发布工作;管理机关财务和其他行政事务。
(二)政策法规局。
起草税收法律法规草案、部门规章及规范性文件;研究提出税制改革建议;拟订税收业务的规章制度;研究、承办涉及世贸组织有关税收事项;承办重大税收案件的审理和行政处罚工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承办税务行政复议、行政应讼工作。
(三)货物和劳务税司。
组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税等(不含海关代征的)征收管理工作,拟订具体的征收管理政策和办法;对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理;组织实施出口退税管理工作。
(四)所得税司。
组织实施企业所得税、个人所得税和法律法规规定的基金(费)等征收管理工作,拟订具体的征收管理政策和办法;对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理。
6. 营业执照的信用分是什么意思?
根据店铺信息的完善度,你可以在旺铺档案中看到你的企业信用评分,这个得根据你店铺的情况来决定的,可以当芝麻信用分理解,就是影响因素不一样。
纳税信用等级的评定内容为纳税人遵守税收法律、行政法规以及接受税务机关依据税收法律、行政法规的规定进行管理
7. 请介绍一下宋朝的税收制度?
宋代鼓励商业发展,如何才能有效地征税,这个好方法为后世所沿用
近桥而征商税,宋代统治者想出了这个征税的高招,并为后世沿用
中国古代的重农抑商政策,最早可以追溯到先秦时期,周王室衰微以后,各大诸侯国纷争不断,地处西面的秦国,从商鞅变法以后,“奖耕战”,将农业生产与对外战争提高到相同的重要程度,不仅鼓励秦国人参军征战,同时鼓励开垦荒山,多生产粮食,给与开荒多者奖赏。同时相应地对商人课以重税,力图稳定粮食生产,增加政府税收。
汉代建立以后对商人的打击更加严重。尤其是汉武帝以后,由于汉武帝北征匈奴致时国库空虚,汉武帝将盐铁酒全部收归国家经营,并且发出“迁茂令”,将当时的富商巨贾全部集中起来,便于掌控,加强对内统治。
唐朝时期的商业有了长足的发展,出现了固定时间、固定地点的市场,以便于人们交易买卖。商税的征收,也就多集中于“关市”之中,既重要关隘或者固定市场之中。
宋代以后,由于燕云十六州的丢失,宋王朝一直处于被动的防守状态,为了维持数量庞大的军队,以及后来的岁贡,宋王朝一改前朝中农压商的政策,相反,鼓励商业发展,这一时期的商业突破了时间和地点的限制,人们可以随处买卖交易,这也就给宋王朝统治者的商税征收造成了一定的问题:商人们交易时无法进行有效的监督,征税额难以进行评估,更为重要的是,商人并不会主动跑到官府衙门去交税,怎样将商税征收到手,成为宋王朝统治者面临的问题。
宋王朝治下南方比较安定,土地产出比较多,商业也比较发达。同时南方雨量丰沛,水系发达,桥梁众多。水系发达成为南方水运突出的重要条件,所谓“南船北马”就是形容南方水运交通的普遍和发达。
水运需要停船的码头,商品在码头上岸,分散,于是靠近码头的地方就容易形成村落或者市镇,同时,桥梁也是人流聚集的地方,一些商贩就将商品摆摊在桥梁处,久而久之,桥梁两端就出现了“桥市”,于是宋朝就出现了近桥而征商税的办法,市镇中心的商贩可以上门收税,但是流动小商贩,或者是带着商品路过的客商,就可以在桥梁处将其拦停并加征商税,同时还可以稽查行旅,维护治安,搜查可能的外国细作或者是逃犯。
进桥征税当然也有问题,问题出现在商税征收时的具体操作中,对于水面上的行船,要想征税,只有先让船停下来,然后公务人员上船核对货物,确定具体份额才能征税。于是宋代的官吏们用巨大的铁索,横隔江面,将来往的船只,悉数逼停,然后进行核验征税。
宋代商业发达,出现了上百万人口的大城市杭州,几十万人口的小城市也有许多,这些城市难以自给自足,必须依靠外部乡村的粮食、能源供给才能生存和发展,因此对快速通行的交通有了较高的要求。而在江面上设置拦江索征税的方法,则会严重阻碍水运行船的速度,加征商税同时也意味着商品成本的增加,这些无疑必然会转嫁到平民百姓头上。宋王朝并非没有人意识到这样的问题,天圣三年(1025年)朝廷曾就这个问题,展开过一次争论,具体问题,便是朝廷在在惠民河上置上、下锁征税,导致阻碍并减缓舟船航行速度,致使“拥并般运,阻滞物货,最终导致在京薪炭涌贵”。
当时的宋仁宗下令,让有关部门商议是否取消。有关部门则提出,相同的蔡河,自大中祥符八年(1015年)置锁以来,每年征收的税收高达六千余缗,所征利不可谓不多,因此认定惠民河的上、下锁不可废,转而建议派“提点仓场官员常钤辖监典,毋令阻滞”过往船只。宋仁宗也只的同意这个建议。
总的来说,桥门市井是宋代征收商税的主要地点。从陆路通行的货物,通过设置拦锁在城门、桥头或场务纳税;从水路通行的货物,则多在靠近桥梁的水面拦锁处纳税。宋代近桥征税的方法,解决了商业突破时空限制后征税的难题,正是新的征税方法的使用,将宋代的商业发展推到了一个崭新的高度,但时同时也带了新的问题,阻碍交通和导致物价上涨都是相应的弊端,但是面对巨额的税收利润,没有人甘愿放手,只能让相应的官员加快操作的速度。
宋代近桥而征商税的方法为后世所继承,到了蒙元时代,还出现了桥梁税,是货物(有时也包括人)从桥上桥下通过时所需缴纳的税种。到了明代,桥税更成为一项专门税收,成为国家财政收入的重要组成部分。而这些,都是从宋代设在桥边的场务及其征税功能中衍生出来的。
参考文献:《宋代的桥与场务》 彭丽华
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1. 分税制的内容,六大改革指的是什么?
六大改革是深化财税金融体制改革。完善分税制,健全转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。全面深化资源税改革,扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革,规范发展小型金融机构,健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度,强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
三是深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度,合理制定和调整各地水资源费征收标准,推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。
四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。规范收入分配秩序,有效保护合法收入,坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势。
五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。
六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略,尊重和维护宪法和法律的权威,严格依法行政,坚决纠正有法不依
2. 经营部税收区别?
办事处、分公司 从企业所得税看,办事处由于不能从事经营活动,没有业务收入,不存在利润,也就没有应纳税所得额,无需缴纳企业所得税;对于分公司而言,企业所得税可以在分公司所在地税务机关缴纳,也可以汇总后由总公司集中缴纳。对于由总公司汇总缴纳的,由总公司所在地国税局开具企业所得税已在总机构汇总缴纳的证明,分公司凭此证明到所在地国税局办理相关手续。一般来说,汇总纳税优于独立纳税,因为总公司和分公司的盈、亏可以相互弥补。 从增值税上看,办事处由于不从事经营活动,所以在当地无需缴纳增值税;而分公司的经营活动必须在当地缴纳增值税。 子公司:具有独立的法人资格,独立核算,与一般的公司一样处理。 个体户:实行核定征收(每年核定一次)或者查账征收(与公司一样,每月申报。) 经营部: 根据现行工商注册登记法律法规的规定,经营部可在“有限责任公司”、 “合伙企业”、“个人独资企业”、“个体工商户”中确定组织形式。确定为何种组织形式就按这种 组织形式纳税。
3. 财政收入包括哪几方面?
2018年全国一般公共财政收入183352亿元,同比增长6.2%,其中中央财政收入85,447亿元,同比增长5.3,地方财政收入97,905亿元,同比增长7%。其中税收收入为156,401亿元,同比增长8.3%,非税收收入26950亿元,同比下降4.7%,税收收入占财政收入的比例是85.3%。
主要收入项目如下:
1.国内增值税61529亿元。
2.国内消费税10632亿元。
3.企业所得税35323亿元。
4.个人所得税13872亿元。
5.进口货物增值税、消费税16879亿元;关税2848亿元。
6.出口退税15913亿元。
7.城市维护建设税4840亿元。
8.车辆购置税3453亿元。
9.印花税2199亿元,其中,证券交易印花税977亿元。
10.资源税1630亿元。
11.土地和房地产相关税收中,契税5730亿元;土地增值税5642亿元;房产税2889亿元;城镇土地使用税2388亿元;耕地占用税1319亿元。
12.环境保护税151亿元(2018年新开征)。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等税收收入992亿元。
地方财政收入2018年地方财政收入最高的城市是上海,上海政府最有钱,财政收入为7108.10亿元,其次是北京的5785.90亿元,深圳地方财政收入3535亿元,排名第3,重庆和苏州位列4-5位。地方财政收入50强如下:
4. 县城的税收上交吗?
县城的税收有些县需要上交,有些地方不需要,还有些县不但不用交还可以得到中央或省里补助。
分税制财政管理体制于1994年实施,是根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税(即国税)、地方税(即地税)和中央地方共享税。目前,中央税主要包括关税、消费税、从央企征收的所得税等;地方税包括营业税(金融保险等部门的除外)、农业税等;中央与地方共享税包括:增值税、资源税、证券交易税、企业所得税、个人所得税等。其中,增值税中央分享75%,地方分享25%;资源税按不同的资源品种划分,大部分资源税作为地方税,海洋石油资源税作为中央税;证券交易税中央与地方各分享50%;企业所得税中央和地方的分享比例为60%:40%。
增值税中央财政和地方财政分配比例为75%和25%,其中地方财政的25%,县级财政分的比例没有规定。
5. 2008年87号文件内容?
2008年87号 文件内容:一、职责调整
(一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
(二)逐步取消对集体所有制企业财务管理的职责,将对城市商业银行和农村合作金融机构财务管理的职责划给财政部。
(三)加强推进纳税服务体系建设,着力改进纳税服务的职责,构建和谐的税收征纳关系。
(四)加快建设覆盖所有税种的金税工程,优化业务流程,实现与相关部门信息共享和税收管理工作现代化。
(五)加强以大型企业为重点的税源监控,不断提高个性化、专业化服务水平。
(六)强化内部审计职责,加强对税收执法权的监督制约,推进依法行政,加强廉政建设。
二、主要职责
(一)具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议,与财政部共同上报和下发,制订贯彻落实的措施。负责对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释,事后向财政部备案。
(二)承担组织实施中央税、共享税及法律法规规定的基金(费)的征收管理责任,力争税款应收尽收。
(三)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分并提出完善分税制的建议,研究税负总水平并提出运用税收手段进行宏观调控的建议。
(四)负责组织实施税收征收管理体制改革,起草税收征收管理法律法规草案并制定实施细则,制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度,监督检查税收法律法规、政策的贯彻执行,指导和监督地方税务工作。
(五)负责规划和组织实施纳税服务体系建设,制定纳税服务管理制度,规范纳税服务行为,制定和监督执行纳税人权益保障制度,保护纳税人合法权益,履行提供便捷、优质、高效纳税服务的义务,组织实施税收宣传,拟订注册税务师管理政策并监督实施。
(六)组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务,组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。
(七)负责编报税收收入中长期规划和年度计划,开展税源调查,加强税收收入的分析预测,组织办理税收减免等具体事项。
(八)负责制定税收管理信息化制度,拟订税收管理信息化建设中长期规划,组织实施金税工程建设。
(九)开展税收领域的国际交流与合作,参加国家(地区)间税收关系谈判,草签和执行有关的协议、协定。
(十)办理进出口商品的税收及出口退税业务。
(十一)对全国国税系统实行垂直管理,协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导,对省级地方税务局局长任免提出意见。
(十二)承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,国家税务总局设13个内设机构(正司局级):
(一)办公厅。
负责机关文电、机要、会务、档案、信访、保密和保卫等工作;承担税务宣传、政务公开和新闻发布工作;管理机关财务和其他行政事务。
(二)政策法规局。
起草税收法律法规草案、部门规章及规范性文件;研究提出税制改革建议;拟订税收业务的规章制度;研究、承办涉及世贸组织有关税收事项;承办重大税收案件的审理和行政处罚工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承办税务行政复议、行政应讼工作。
(三)货物和劳务税司。
组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税等(不含海关代征的)征收管理工作,拟订具体的征收管理政策和办法;对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理;组织实施出口退税管理工作。
(四)所得税司。
组织实施企业所得税、个人所得税和法律法规规定的基金(费)等征收管理工作,拟订具体的征收管理政策和办法;对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理。
6. 营业执照的信用分是什么意思?
根据店铺信息的完善度,你可以在旺铺档案中看到你的企业信用评分,这个得根据你店铺的情况来决定的,可以当芝麻信用分理解,就是影响因素不一样。
纳税信用等级的评定内容为纳税人遵守税收法律、行政法规以及接受税务机关依据税收法律、行政法规的规定进行管理
7. 请介绍一下宋朝的税收制度?
宋代鼓励商业发展,如何才能有效地征税,这个好方法为后世所沿用
近桥而征商税,宋代统治者想出了这个征税的高招,并为后世沿用
中国古代的重农抑商政策,最早可以追溯到先秦时期,周王室衰微以后,各大诸侯国纷争不断,地处西面的秦国,从商鞅变法以后,“奖耕战”,将农业生产与对外战争提高到相同的重要程度,不仅鼓励秦国人参军征战,同时鼓励开垦荒山,多生产粮食,给与开荒多者奖赏。同时相应地对商人课以重税,力图稳定粮食生产,增加政府税收。
汉代建立以后对商人的打击更加严重。尤其是汉武帝以后,由于汉武帝北征匈奴致时国库空虚,汉武帝将盐铁酒全部收归国家经营,并且发出“迁茂令”,将当时的富商巨贾全部集中起来,便于掌控,加强对内统治。
唐朝时期的商业有了长足的发展,出现了固定时间、固定地点的市场,以便于人们交易买卖。商税的征收,也就多集中于“关市”之中,既重要关隘或者固定市场之中。
宋代以后,由于燕云十六州的丢失,宋王朝一直处于被动的防守状态,为了维持数量庞大的军队,以及后来的岁贡,宋王朝一改前朝中农压商的政策,相反,鼓励商业发展,这一时期的商业突破了时间和地点的限制,人们可以随处买卖交易,这也就给宋王朝统治者的商税征收造成了一定的问题:商人们交易时无法进行有效的监督,征税额难以进行评估,更为重要的是,商人并不会主动跑到官府衙门去交税,怎样将商税征收到手,成为宋王朝统治者面临的问题。
宋王朝治下南方比较安定,土地产出比较多,商业也比较发达。同时南方雨量丰沛,水系发达,桥梁众多。水系发达成为南方水运突出的重要条件,所谓“南船北马”就是形容南方水运交通的普遍和发达。
水运需要停船的码头,商品在码头上岸,分散,于是靠近码头的地方就容易形成村落或者市镇,同时,桥梁也是人流聚集的地方,一些商贩就将商品摆摊在桥梁处,久而久之,桥梁两端就出现了“桥市”,于是宋朝就出现了近桥而征商税的办法,市镇中心的商贩可以上门收税,但是流动小商贩,或者是带着商品路过的客商,就可以在桥梁处将其拦停并加征商税,同时还可以稽查行旅,维护治安,搜查可能的外国细作或者是逃犯。
进桥征税当然也有问题,问题出现在商税征收时的具体操作中,对于水面上的行船,要想征税,只有先让船停下来,然后公务人员上船核对货物,确定具体份额才能征税。于是宋代的官吏们用巨大的铁索,横隔江面,将来往的船只,悉数逼停,然后进行核验征税。
宋代商业发达,出现了上百万人口的大城市杭州,几十万人口的小城市也有许多,这些城市难以自给自足,必须依靠外部乡村的粮食、能源供给才能生存和发展,因此对快速通行的交通有了较高的要求。而在江面上设置拦江索征税的方法,则会严重阻碍水运行船的速度,加征商税同时也意味着商品成本的增加,这些无疑必然会转嫁到平民百姓头上。宋王朝并非没有人意识到这样的问题,天圣三年(1025年)朝廷曾就这个问题,展开过一次争论,具体问题,便是朝廷在在惠民河上置上、下锁征税,导致阻碍并减缓舟船航行速度,致使“拥并般运,阻滞物货,最终导致在京薪炭涌贵”。
当时的宋仁宗下令,让有关部门商议是否取消。有关部门则提出,相同的蔡河,自大中祥符八年(1015年)置锁以来,每年征收的税收高达六千余缗,所征利不可谓不多,因此认定惠民河的上、下锁不可废,转而建议派“提点仓场官员常钤辖监典,毋令阻滞”过往船只。宋仁宗也只的同意这个建议。
总的来说,桥门市井是宋代征收商税的主要地点。从陆路通行的货物,通过设置拦锁在城门、桥头或场务纳税;从水路通行的货物,则多在靠近桥梁的水面拦锁处纳税。宋代近桥征税的方法,解决了商业突破时空限制后征税的难题,正是新的征税方法的使用,将宋代的商业发展推到了一个崭新的高度,但时同时也带了新的问题,阻碍交通和导致物价上涨都是相应的弊端,但是面对巨额的税收利润,没有人甘愿放手,只能让相应的官员加快操作的速度。
宋代近桥而征商税的方法为后世所继承,到了蒙元时代,还出现了桥梁税,是货物(有时也包括人)从桥上桥下通过时所需缴纳的税种。到了明代,桥税更成为一项专门税收,成为国家财政收入的重要组成部分。而这些,都是从宋代设在桥边的场务及其征税功能中衍生出来的。
参考文献:《宋代的桥与场务》 彭丽华
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